مقدمه
بر اساس ماده 6 آیین‌نامه اتحادیه تشکل‌های اسلامی دانشگاهیان مصوب جلسه 488 مورخ 15/8/1380 شورای عالی انقلاب فرهنگی، دستورالعمل اجرایی آیین‌نامه مذکور به شرح ذیل ابلاغ می‌شود:
ماده 1. دبیرخانه هیات نظارت مرکزی و وظایف آن با توجه به ماده 3 و تبصره‌های مربوطه در آیین‌نامه اتحادیه‌های تشکل‌های اسلامی دانشگاهیان مسئولیت دبیرخانه بر عهده دبیر هیات نظارت مرکزی می‌باشد که با شرح وظایف ذیل تشکیل می‌شود.
- 1-1. اعلام دستور کار و دعوت کتبی از اعضای هیات نظارت مرکزی برای شرکت در جلسات دستگاه‌های مربوطه
- 2-1. تشکیل نظام بایگانی، ثبت و نگهداری اسناد و مکاتبات و طبقه‌بندی پرونده‌ها
- 3-1. دریافت درخواست کتبی تقاضای تاسیس اتحادیه و طرح ان پس از تکمیل پرونده در جلسات رسمی هیات نظارت مرکزی
- 4-1. دریافت درخواست کتبی صدور مجوز فعالیت و طرح آن در جلسات مذکور
- 5-1. دریافت شکایات مطروحه از سوی اشخاص حقیقی و حقوقی در ارتباط با فعالیت‌های اتحادیه‌های تشکل‌های اسلامی و طرح آنها در جلسات مربوطه
- 6-1. ابلاغ تصمیم هیات نظارت مرکزی توسط دبیر هیات به متقاضی و مراجع ذیربط
- 7-1. تدوین صورت جلسات و انجام مکاتبات
- 8-1. اطلاع‌رسانی به موقع در مورد آیین‌نامه‌ها و دستورالعمل اجرایی ذیربط به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی
- 9-1. دعوت از اعضاء و هیات منصفه برای تشکیل جلسه به منظور رسیدگی به تخلفات و یا شکایات مربوط به اتحادیه
- 10-1. پیگیری اجرای مصوبات هیات نظارت مرکزی و اخذ گزارش فعالیت اتحادیه‌های تشکل‌های اسلامی دانشگاهیان و ارائه آن به هیات نظارت مرکزی
- 11-1. مکاتبه با اتحادیه‌های موجود و ملزم ساختن آنها به تطبیق دادن اساسنامه اتحادیه با آیین‌نامه و دستورالعمل‌های اجرایی آن
- 12-1. دریافت شکایات در مورد تخلف در انتخابات
ماده 2. نحوه تشکیل جلسات هیات نظارت مرکزی
- 1-2. جلسات مذکور برای انجام وظایف مصرح در ماده (5) آیین‌نامه تشکل‌های اسلامی دانشگاهیان و ماده (6) آیین‌نامه اتحادیه تشکل‌های اسلامی دانشگاهیان با نظر رئیس هیات نظارت و در دفتر ایشان تشکیل می‌شود.
- تبصره: تشکیل جلسات فوق‌العاده با پیشنهاد حداقل 2 نفر از اعضای هیات نظارت مرکزی و با موافقت رئیس هیات نظارت بلامانع است.
- 2-2. جلسات با حداقل 3 عضو هیات نظارت مرکزی رسمی است و تصمیمات نیز با 3 رای موافق قابل اجرا می‌باشد.
- 3-2. حضور مسئول دبیرخانه هیات نظارت مرکزی و سایر مدعوین در جلسات بدون حق رای و با موافقت رئیس هیات نظارت مرکزی بلامانع است.
ماده 3. نحوه صدور مجوز اتحادیه اعلام موافقت اصولی برای تاسیس اتحادیه می‌بایست بر اساس ضوابط مندرج در آیین‌نامه اتحادیه تشکل‌های اسلامی دانشگاهیان (ماده 3 و تبصره‌های مربوطه) انجام پذیرد.
- 1-3. شورای مرکزی اتحادیه می‌بایست درخواست کتبی خود را که به تایید اکثریت شورای مرکزی اتحادیه رسیده باشد برای دریافت موافت اصولی به دبیرخانه هیات نظارت مرکزی ارائه نماید.
- تبصره 1. درخواست تشکیل اتحادیه می‌بایست به تایید اکثریت شورای مرکزی اتحادیه رسیده باشد و ممهور به مهر و امضای تشکل‌های ذیربط باشد.
- تبصره 2. تشکل‌هایی که خواستار پیوستن به اتحادیه هستند باید از نظر اخذ مجوز و رعایت مقررات مربوطه مورد تایید هیات نظارت دانشگاه قرار گرفته و ضروری است قبل از پیوستن به اتحادیه: الف) در یکی از بندهای اساسنامه خود موضوع چگونگی پیوستن به اتحادیه و یا نحوه خروج از آنرا قید نمایند. ب) موضوع پیوستن تشکل خود به اتحادیه را به دبیرخانه هیات نظارت مرکزی اعلام نمایند.
- 2-3. مدت زمان مجاز برای پاسخگویی به درخواست تشکیل اتحادیه حداکثر 3 ماه است و طی این مدت هیات نظارت مرکزی موظف است نسبت به صدور موافقت اصولی و در صورت مخالفت نسبت به اعلام کتبی دلایل رد صلاحیت به صورت طبقه‌بندی شده و با امضای دبیر هیات اقدام نماید.
- تبصره 3. تشکل‌های قانونی که علاقمند به تشکیل اتحادیه هستند پس از کسب موافقت اصولی با تشکیل اتحادیه حداکثر ظرف مدت یک ماه می‌بایست به ارائه اساسنامه اتحادیه (بر اساس ساختار پیشنهادی در ماده 4 آیین‌نامه مربوطه) به دبیرخانه هیات نظارت مرکزی اقدام نماید.
- تبصره 4. یک تشکل نمی‌تواند همزمان عضو دو اتحادیه باشد.
- 3-3. در صورت عدم موافقت هیات نظارت مرکزی با تشکیل یا ادامه فعالیت اتحادیه، و از تاریخ ابلاغ رای هیات نظارت مرکزی، اتحادیه می‌تواند ظرف مدت 10 روز نسبت به رای صادره اعتراض نماید و در صورت تایید رئیس هیات نظارت موضوع جهت رسیدگی مجدد در دستورکار هیات نظارت مرکزی قرار خواهد گرفت. (در صورتی که اتحادیه از تشکل‌های چند دستگاه تشکیل شده باشد موضوع در جلسه هیات مشترک نظارت مرکزی بررسی می‌شود.)
- تبصره 5. چنانچه عضوی از اعضای اتحادیه قصد خروج از اتحادیه را داشته باشند می‌بایست تقاضای کتبی خود را به دبیرخانه اتحادیه ارائه نماید و پس از تایید شورای مرکزی اتحادیه نتیجه به هیات نظارت مرکزی گزارش شود.
- تبصره 6. چنانچه بر اساس گزارش دبیرخانه هیات نظارت مرکزی تشخیص دهد اتحادیه از حیث تعداد اعضاء از حد نصاب قانونی خود عدول کرده است مراتب را در جلسات هیات طرح و اتخاذ تصمیم خواهد شد.
ماده 4. نحوه طرح و رسیدگی به شکایات و تخلفات
- 1-4. رسیدگی به تخلفات و یا شکایات با ارائه گزارش توسط هیات نظارت مرکزی و یا اتحادیه‌ها و یا طرح شکایت توسط اشخاص حقیقی و یا حقوقی به دبیرخانه هیات نظارت مرکزی در دستور کار جلسات مربوطه قرار می‌گیرد.
- 2-4. هیات نظارت مرکزی جهت رسیدگی به شکایات و تخلفات مرتبط با فعالیت اتحادیه تشکیل جلسه می‌دهد و پس از استماع گزارش و شور هیات منصفه و اعلام نظر مربوطه نسبت به صدور احکام متناسب با موضوع شکایت یا تخلف اقدام می‌نماید.
- 3-4. هیات منصفه رسیدگی به تخلفات اتحادیه‌ها دارای 5 عضو اصلی به شرح ذیل است:
- 3 نفر شخصیت‌های علمی، فرهنگی و دانشگاهی دستگاه مربوطه
- 1 نفر حقوقدان
- 1 نفر از دانشجویان تحصیلات تکمیلی این افراد با پیشنهاد رئیس هیات نظارت مرکزی دستگاه مربوطه و تایید هیات نظارت انتخاب و احکام آنها از سوی رئیس هیات صادر خواهد شد.
- تبصره 1. دانشجویان دکترای حرفه‌ای از سال پنجم به بعد می‌توانند به عنوان عضو دانشجویی هیات منصفه انتخاب شوند.
- تبصره 2. جلسات هیات منصفه با دعوت کتبی توسط دبیر از کلیه اعضای هیات منصفه تشکیل و با حضور حداقل 3 نفر از اعضاء رسمیت یافته و تصمیمات متخذه با رای 3 عضو حاضر در جلسه معتبر است.
- تبصره 3. دبیر هیات منصفه در اولین جلسه این هیات از بین اعضاء و توسط اعضاء انتخاب می‌شود.
- 4-4. دبیر هیات نظارت مرکزی موظف است پس از دریافت شکایت، زمان و مکان تشکل جلسه رسیدگی به موضوع را با هماهنگی رئیس هیات نظارت حداقل دو هفته قبل از تشکیل جلسه به اتحادیه، اعضای هیات منصفه و اعضای هیات نظارت مرکزی کتبا اعلام نماید.
- 5-4. پس از تشکیل جلسه رسیدگی در حضور هیات منصفه، شکایت و یا گزارش دریافتی قرائت و دفاعیات مشتکی عنه استماع می‌شود.
- تبصره: هیات نظارت مرکزی موظف است امکان طرح شکایت و دفاع برای شاکی و متشاکی را فراهم نماید.
- 6-4. پس از اعلام ختم رسیدگی توسط دبیر هیات نظارت مرکزی، آنگاه هیات منصفه به منظور پاسخ به دو سئوال تشکیل جلسه خواهد داد:
- آیا تخلف واقع شده است یا خیر؟
- در صورت وقوع تخلف، متخلف مستحق تخفیف است یا خیر؟
- 7-4. هیات منصفه موظف است بلافاصله پس از ختم رسیدگی و در ادامه همان جلسه نظر خود را پس از شور اعلام نماید.
- 8-4. هیات نظارت مرکزی موظف است پس از اعلام نظر هیات منصفه رای خود را مطابق مفاد آیین‌نامه و دستورالعمل حاضر و بر اساس نظر هیات منصفه صادر نمایند.
- تبصره: در مواردی که رسیدگی به تخلف در دستور کار قرار دارد رای صادره توسط هیات نظارت مرکزی در صورتی معتبر و قابل اجراست که به امضای حداقل 3 عضو مربوط رسیده باشد.
ماده 5. نظارت بر انتخابات اتحادیه دبیرخانه هیات نظارت مرکزی موظف است بر اساس اعلام تاریخ و محل انتخابات توسط اتحادیه بدون دخالت در امور اجرائی انتخابات از طریق نماینده هیات بر انتخابات نظارت نماید.
- تبصره 1. اتحادیه موظف است زمان دقیق انتخابات را حداقل دو هفته قبل از برگزاری انتخابات به هیات نظارت اعلام و نماینده خود را برای همکاری با نماینده ناظر هیات معرفی نماید.
- تبصره 2. هرگونه شکایت نسبت به حسن انجام انتخابات می‌بایست حداکثر یک هفته بعد از برگزاری انتخابات به هیات نظارت ارائه شود. هیات نظارت به شکایاتی که پس از این مهلت طرح شده باشد رسیدگی نخواهد کرد.
- تبصره 3. گزارش انتخابات اتحادیه توسط دبیر هیات در اولین جلسه پس از برگزاری انتخابات به جلسه هیات ارائه می‌شود.
- تبصره 4. در صورتی که انتخابات مورد تایید هیات نظارت قرار نگیرد اتحادیه موظف به برگزاری کلی یا جزئی مجدد انتخابات خواهد بود.
ماده 6. نظارت بر عملکرد مالی اتحادیه اتحادیه‌ها موظف هستند بر اساس بند (4-12) از ماده 4 (رئوس اصلی ساختار اساسنامه اتحادیه) آیین‌نامه اتحادیه اسلامی دانشگاهیان هرساله گزارش ترازنامه مالی اتحادیه را به مجمع عمومی ارائه و جهت اطلاع به دبیرخانه هیات نظارت مرکزی اعلام نماید.
ماده 7. اتحادیه‌های موجود از تاریخ ابلاغ این دستورالعمل حداکثر 4 ماه فرصت دارند اساسنامه خود را با آیین‌نامه اتحادیه تشکل‌های اسلامی و دستورالعمل اجرایی مربوطه انطباق دهند.
ماده 8. دستورالعمل اجرایی آیین‌نامه اتحادیه تشکل‌های اسلامی دانشگاهیان برای اجرا به مدت 2 سال به صورت آزمایشی در تاریخ 31/5/84 به تصویب رسید و از تاریخ ابلاغ قابل اجرا می‌باشد.
